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中國環境報:拆除小水電,?;ち慫慫??

2019-03-28 09:35:30來源:中國環境報瀏覽:評論:0

腾讯传奇霸业吧 www.jjyem.icu   與往年不同,今年春天,湖南省張家界市桑植縣的澧水芭茅溪河段,江澄如練,魚蝦遨游。在昔日的水電站大壩消失后,曾經的“死水”如今“活”了起來。據報道,為了?;ひ吧尥抻愕鈉芟⒌?,截至2018年12月,湖南張家界大鯢國家級自然?;で諞延?4個水電站被關閉退出,拆除發電設備43臺套,長江重要支流澧水流域的10座水電站大壩被拆除。“活化石”大鯢有了更多的生存空間。張家界拆除大壩、恢復河流生態的行為做法值得稱贊。

  小水電開發過度,嚴重影響和破壞當地生態環境。國家審計署2018年6月19日發布《長江經濟帶生態環境?;ど蠹平峁廢允?,截至2017年底,長江經濟帶有10省份建成小水電2.41萬座;8省份930座小水電未經環評即開工建設;過度開發致使333條河流出現不同程度斷流,斷流河段總長1017公里。

  特別需要關注的是,在我國有的自然?;で?,違規無序建設水電站的問題仍然存在。中央生態環保督察期間,全國多個國家級自然?;で徊槌齟嬖謁繒酒蘋瞪奈侍?,而且,有的自然?;で諼ス嫖扌蚪ㄉ璧乃繒靜輝諫偈?。在“綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?,巡查組也發現多起自然?;で諼ス嫖扌蚪ㄉ杷繒鏡陌咐?,甚至有的地方在中央生態環保督察組要求整改后仍有漏洞。這些水電站給自然?;で納肪炒醇笸?,對流域內生物多樣性及其生態系統造成嚴重破壞。

  為什么自然?;で諢嶠ㄓ姓餉炊嗨繒??為什么明知會造成生態破壞仍頂風作案,在自然?;で諼扌蚩⑺縵钅??筆者通過分析發現,有的水電站是在?;で閃⒅敖ㄉ璧?,屬于歷史遺留問題。但還有很大一部分水電站是在自然?;で閃?、相關法律法規出臺后建設的。而這些水電站建設的深層原因在于水電開發帶來的巨大經濟利益,緣于地方決策者發展理念落后、政策寬松和監管不嚴。

  以位于祁連山國家級自然?;で納袷魎繒疚?,資料顯示,此水電站設計裝機容量5.2萬千瓦,多年平均發電量1.535億千瓦時。筆者按甘肅省當地水電項目上網電價0.257元/千瓦時計算,這座水電站一年的收益約為0.39億元;如果按照甘肅省居民生活用電電價0.51元/千瓦時,折合成電費,一年收入約為0.78億元左右。這樣的經濟利益足以形成強大的誘惑。

  必須認識到,雖然水電站產生了巨大的經濟效益,但其違法違規建設運行,導致下游河段水生態系統遭到破壞,給下游水體質量和水生態安全帶來極大隱患,所帶來的生態損失難以估量?!噸謝嗣窆埠凸勻槐;で趵飯娑ǎ?ldquo;在自然?;で暮誦那突撼邇?,不得建設任何生產設施。在自然?;で氖笛榍?,不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施。”

  為此,地方決策者應積極樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,處理好經濟發展和生態環境?;ぶ淶墓叵?,從自然?;でぴ斗⒄溝慕嵌瘸齜?,因地制宜,分類施策,合理有序地整治、關停自然?;で諼ス嫖扌蚩⒌乃縵钅?。

  對位于自然?;で誦那突撼邇詰乃繒?,應依法有序關停退出。當地政府及有關部門應依據實際情況,一站一策,制定科學完善的補償和拆除方案,合理有序開展水電站關停退出工作。

  對位于自然?;で笛榍捌淥厙乃縵钅?,應開展科學論證。根據水電站對生態環境的影響程度及其發揮的功能作用,決定哪些進行整改保留,哪些進行關閉退出,減輕小水電開發對生態環境的影響,加強水生態系統?;ず托薷?,保障生態流量下泄。

  以大鯢自然?;で?。當地根據實際情況,經過市民聽證和專家論證,按照立即關閉一批、限期退出一批、整改保留一批的“三個一批”原則,除了實驗區的水電站整改保留外,在核心區和緩沖區內,只有具有較強防洪、灌溉等民生功能的,才能暫時適當保留,其他純發電功能、裝機容量小的都必須盡快關閉、退出。

  與此同時,各地應建立完善生態補償機制,做好自然?;で爸鼙叩厙用竦納鉤スぷ?,全面評價周邊地區水電項目對自然?;で肪稱蘋禱蜆δ芮髡?、范圍調整帶來的生態損失,研究建立自然?;で鉤ケ曜繼逑?。同時,積極開展宣傳教育,引導?;で爸鼙呱縝用褡瀋罘絞?,減輕周邊社區對自然?;で難沽?。

 

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